Observatorio · Colombia · nación, departamentos y municipios
Cuestor lee los 5.674.994 contratos del Estado colombiano. A cada entidad la compara con sus pares en 16 señales de riesgo: cuánto contrata a dedo, a cuántos invita, a quién le concentra la plata, quién está detrás de sus contratistas. El resultado es un número de 0 a 100: la opacidad.
El cuestor custodiaba el erario de Roma y rendía cuentas al Senado
opacidad79Muy alta
Hoy la entidad más opaca del país es Municipio de Saravena (Arauca): ocupa el puesto 1 entre 2.183 con 700 contratos por $86 mil millones.
opacidad22Baja
Y la más clara es UPTC (Boyacá): puesto 2.183 de 2.183 con 50 contratos por $500 millones.
Los anillos del país: afuera los tres órdenes de gobierno, luego los departamentos (y la sede nacional), adentro las entidades. El ángulo es el valor contratado; el color, la opacidad. Pasa el ratón por un sector para leerlo; haz clic en una entidad para abrir su ficha.
5.674.994
contratos leídos en SECOP II
2.183
entidades ranqueadas de 5.809
16
señales de riesgo en 4 bloques
1 de noviembre de 2026, 2:52 a. m.
última actualización
El panorama nacional en cinco lecturas: quién contrata más opaco por orden de gobierno y por departamento, los extremos del ranking, cómo se reparte el índice y por qué vía contrata el Estado.
La mediana de cada orden cae en 50 por construcción; la lectura está en las colas: qué tan lejos llega el 10 % más opaco de cada orden.
El índice compara a cada entidad con sus pares; esta matriz muestra lo que los órdenes tienen de distinto en bruto.
| Orden | Las tres más opacas | Opacidad |
|---|---|---|
| Territorial | Municipio de Saravena | 79 |
| Territorial | Asociación de Municipios del Urabá Antioqueño - Asomura | 74 |
| Territorial | Alcaldía Municipal de Fundación | 72 |
| Nacional | Rases 8 | 72 |
| Nacional | Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional de San Andrés y Providencia Islas | 72 |
| Nacional | Regional de Aseguramiento en Salud No. 5 | 72 |
| Corporación Autónoma | Corporación Autónoma Regional del Magdalena | 70 |
| Corporación Autónoma | Corpoamazonia - Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia | 62 |
| Corporación Autónoma | Cormacarena | 59 |
A la derecha de 50, el departamento contrata más opaco que la mitad del país.
Las diez más opacas
| Entidad | Departamento | Opacidad | Rango |
|---|---|---|---|
| Municipio de Saravena | Arauca | 79 | Muy alta |
| Asociación de Municipios del Urabá Antioqueño - Asomura | Antioquia | 74 | Muy alta |
| Rases 8 | Atlántico | 72 | Muy alta |
| Alcaldía Municipal de Fundación | Magdalena | 72 | Muy alta |
| Alcaldía Municipal de Miraflores Boyacá | Boyacá | 72 | Muy alta |
| Departamento de Santander | Santander | 72 | Muy alta |
| Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional de San Andrés y Providencia Islas | — | 72 | Muy alta |
| Regional de Aseguramiento en Salud No. 5 | Santander | 72 | Muy alta |
| Distrito de Turbo | Antioquia | 71 | Muy alta |
| Corporación Autónoma Regional del Magdalena | Magdalena | 70 | Muy alta |
Las diez más claras
| Entidad | Departamento | Opacidad | Rango |
|---|---|---|---|
| UPTC | Boyacá | 22 | Baja |
| Patrimonio Autónomo P.A.P. Mindefensa Nacional – Fondetec | Distrito Capital de Bogotá | 22 | Baja |
| Colegio Venecia Nuevo Muzu | — | 23 | Baja |
| E.S.E Centro de Salud San José de Tolú Viejo | Sucre | 23 | Baja |
| ESE Hospital Laura Perdomo de García | Huila | 26 | Baja |
| E.S.E Centro de Salud Hermana Gertrudis | Santander | 27 | Baja |
| E.S.E. Hospital Mental de Antioquia-Homo | — | 27 | Baja |
| Centro de Salud Funes ESE | Nariño | 28 | Baja |
| Centro de Salud con Camas Cantagallo L | Bolívar | 28 | Baja |
| Ies Cinoc | Caldas | 28 | Baja |
El índice ordena; el rango (baja, moderada, media, alta, muy alta) resume en una palabra.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
La contratación directa es la mayoría de los contratos del país y también la mayoría del valor; las licitaciones mueven mucha plata en pocos contratos.
Dieciséis señales en cuatro bloques: competencia, proceso, ejecución y valor, y red de contratistas. Ninguna es prueba de nada; dieciséis juntas son un patrón.
| Código | Señal | Bloque | Entidades con dato |
|---|---|---|---|
| A1 | Contratación directa | Competencia | 2.183 |
| A2 | Oferente único | Competencia | 1.675 |
| A3 | Cuota del mayor proveedor | Competencia | 2.183 |
| A4 | Concentración (HHI) | Competencia | 2.183 |
| B1 | Adjudicado al precio base | Proceso | 1.675 |
| B2 | Hechos cumplidos | Proceso | 2.179 |
| B3 | Invitación cerrada | Proceso | 1.675 |
| B4 | Diciembre | Proceso | 2.183 |
| C1 | Anticipos | Ejecución y valor | 2.183 |
| C2 | Prórrogas | Ejecución y valor | 2.183 |
| C3 | Apilamiento bajo el tope | Ejecución y valor | 1.242 |
| C4 | Fraccionamiento | Ejecución y valor | 2.183 |
| D1 | Empresas recién creadas | Red de contratistas | 2.134 |
| D2 | Representante repetido | Red de contratistas | 2.182 |
| D3 | Red cercana | Red de contratistas | 2.182 |
| D4 | Supervisor sin publicar | Red de contratistas | 2.183 |
Cada señal se convierte en un percentil dentro del grupo de pares de la entidad (orden × tamaño) y el índice es el promedio de los percentiles disponibles. La metodología completa, con fuentes y referentes, está en su pestaña.
claroopaco· la opacidad se pinta como opacidad: más rojo, más opaca
| # | Entidad | Orden | Departamento | Contratos | Valor | Opacidad | Rango | En su grupo |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Municipio de Saravena | Territorial | Arauca | 700 | $86 mil millones | 79 | Muy alta | 1 de 542 |
| 2 | Asociación de Municipios del Urabá Antioqueño - Asomura | Territorial | Antioquia | 654 | $286 mil millones | 74 | Muy alta | 2 de 542 |
| 3 | Rases 8 | Nacional | Atlántico | 2.388 | $478 mil millones | 72 | Muy alta | 1 de 175 |
| 4 | Alcaldía Municipal de Fundación | Territorial | Magdalena | 1.311 | $60 mil millones | 72 | Muy alta | 1 de 544 |
| 5 | Alcaldía Municipal de Miraflores Boyacá | Territorial | Boyacá | 1.068 | $255 mil millones | 72 | Muy alta | 2 de 544 |
| 6 | Departamento de Santander | Territorial | Santander | 30.053 | $5,1 billones | 72 | Muy alta | 3 de 544 |
| 7 | Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional de San Andrés y Providencia Islas | Nacional | — | 748 | $45 mil millones | 72 | Muy alta | 1 de 177 |
| 8 | Regional de Aseguramiento en Salud No. 5 | Nacional | Santander | 2.053 | $411 mil millones | 72 | Muy alta | 2 de 175 |
| 9 | Distrito de Turbo | Territorial | Antioquia | 1.260 | $495 mil millones | 71 | Muy alta | 4 de 544 |
| 10 | Corporación Autónoma Regional del Magdalena | Corporación Autónoma | Magdalena | 2.996 | $979 mil millones | 70 | Muy alta | 1 de 11 |
| 11 | Alcaldía Municipal de Ráquira | Territorial | Boyacá | 232 | $17 mil millones | 70 | Muy alta | 1 de 541 |
| 12 | Municipio San Vicente del Caguán | Territorial | Caquetá | 1.496 | $316 mil millones | 70 | Muy alta | 5 de 544 |
| 13 | Agrosur | Nacional | Huila | 99 | $3 mil millones | 70 | Muy alta | 1 de 172 |
| 14 | Ministerio de Hacienda y Crédito Público | Nacional | Distrito Capital de Bogotá | 4.501 | $2,2 billones | 69 | Muy alta | 3 de 175 |
| 15 | Municipio de la Salina | Territorial | Casanare | 662 | $200 mil millones | 69 | Muy alta | 3 de 542 |
| 16 | Municipio de Puerto Rondón | Territorial | Arauca | 225 | $12 mil millones | 69 | Muy alta | 2 de 541 |
| 17 | Fondo Unico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones | Nacional | Distrito Capital de Bogotá | 12.045 | $7,6 billones | 69 | Muy alta | 4 de 175 |
| 18 | Resguardo Indígena Kankuamo | Territorial | — | 331 | $36 mil millones | 69 | Muy alta | 4 de 542 |
| 19 | Alcaldía Municipio de Moniquira | Territorial | — | 1.053 | $121 mil millones | 69 | Muy alta | 6 de 544 |
| 20 | Municipio de Guatapé | Territorial | Antioquia | 2.234 | $275 mil millones | 68 | Muy alta | 7 de 544 |
| 21 | Municipio de Púerto Asís Putumayo | Territorial | Putumayo | 2.738 | $212 mil millones | 68 | Muy alta | 8 de 544 |
| 22 | Municipio de Yondó | Territorial | Antioquia | 1.292 | $108 mil millones | 68 | Muy alta | 9 de 544 |
| 23 | Municipio de Toca | Territorial | Boyacá | 205 | $27 mil millones | 68 | Muy alta | 3 de 541 |
| 24 | Municipio de la Uvita | Territorial | Boyacá | 660 | $17 mil millones | 68 | Muy alta | 5 de 542 |
| 25 | Municipio de Floresta | Territorial | Boyacá | 186 | $18 mil millones | 68 | Muy alta | 4 de 541 |
| 26 | Alcaldía Municipal de Santa María Huila | Territorial | — | 280 | $28 mil millones | 68 | Muy alta | 5 de 541 |
| 27 | Edenorte | Territorial | Antioquia | 287 | $112 mil millones | 68 | Muy alta | 6 de 541 |
| 28 | Municipio de Maicao | Territorial | La Guajira | 2.061 | $511 mil millones | 68 | Muy alta | 10 de 544 |
| 29 | Gobernación del Amazonas | Territorial | Amazonas | 9.546 | $674 mil millones | 68 | Muy alta | 11 de 544 |
| 30 | Alcaldía Municipal de San José del Guaviare | Territorial | Guaviare | 54 | $11 mil millones | 68 | Muy alta | 7 de 541 |
| 31 | Alcaldía Municipal de Aratoca | Territorial | Santander | 314 | $16 mil millones | 68 | Muy alta | 8 de 541 |
| 32 | Alcaldía Municipal de Fonseca | Territorial | La Guajira | 1.045 | $147 mil millones | 68 | Muy alta | 12 de 544 |
| 33 | Alcaldía de Becerril Cesar | Territorial | Cesar | 799 | $324 mil millones | 67 | Muy alta | 6 de 542 |
| 34 | Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos | Territorial | Distrito Capital de Bogotá | 5.624 | $4,2 billones | 67 | Muy alta | 13 de 544 |
| 35 | Empresa Prestadora del Servicio Público Domiciliario de Aseo E.S.P | Territorial | Antioquia | 150 | $16 mil millones | 67 | Muy alta | 9 de 541 |
| 36 | Alcaldía Municipal de Buga | Territorial | Valle del Cauca | 10.493 | $333 mil millones | 67 | Muy alta | 14 de 544 |
| 37 | Alcaldía Municipal Chivata | Territorial | Boyacá | 97 | $5 mil millones | 67 | Muy alta | 10 de 541 |
| 38 | Instituto Municipal del Deporte y Recreación de Turbaco - Imdert | Territorial | Bolívar | 301 | $13 mil millones | 67 | Muy alta | 11 de 541 |
| 39 | Municipio de Puerto Tejada | Territorial | Cauca | 463 | $42 mil millones | 67 | Muy alta | 7 de 542 |
| 40 | Municipio de Albania | Territorial | Caquetá | 514 | $34 mil millones | 67 | Muy alta | 8 de 542 |
| 41 | Municipio de Monterrey | Territorial | Casanare | 802 | $71 mil millones | 67 | Muy alta | 9 de 542 |
| 42 | Municipio de Miraflores Guaviare | Territorial | Guaviare | 474 | $30 mil millones | 67 | Muy alta | 10 de 542 |
| 43 | Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte de Cúcuta | Territorial | Norte de Santander | 4.140 | $123 mil millones | 67 | Muy alta | 15 de 544 |
| 44 | Municipio de Murindó | Territorial | Antioquia | 146 | $11 mil millones | 66 | Muy alta | 12 de 541 |
| 45 | Asmeta | Territorial | Meta | 288 | $45 mil millones | 66 | Muy alta | 13 de 541 |
| 46 | Alcaldía Municipal de la Jagua de Ibirico | Territorial | Cesar | 2.298 | $351 mil millones | 66 | Muy alta | 16 de 544 |
| 47 | Alcaldía Municipio la Playa de Belén | Territorial | Norte de Santander | 74 | $7 mil millones | 66 | Muy alta | 14 de 541 |
| 48 | Municipio de Zapatoca | Territorial | Santander | 178 | $9 mil millones | 66 | Muy alta | 15 de 541 |
| 49 | Alcaldía Municipal de Villeta | Territorial | Cundinamarca | 2.134 | $111 mil millones | 66 | Muy alta | 17 de 544 |
| 50 | Municipio de Santana | Territorial | Boyacá | 610 | $23 mil millones | 66 | Muy alta | 11 de 542 |